Zwischen den USA und China zeichnet sich eine gewisse Entspannung ab
von M. K. Bhadrakumar,* Indien
(4. Juli 2022) Die Nachrichtenagentur «Kyodo» berichtete am Montag [18 Juni], dass Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland am Rande des NATO-Treffens der Staats- und Regierungschefs in Spanien nächste Woche einen Vierergipfel abhalten werden.
In dem Bericht heisst es, Tokios Initiative für das Vierertreffen werde «als Versuch gesehen, ein selbstbewusstes China im indopazifischen Raum in Schach zu halten, nachdem Russlands Einmarsch in der Ukraine die Besorgnis über die Auswirkungen auf die Region verstärkt hat, in der Peking seinen Einfluss ausweitet.» Kyodo betonte, dass das Vierertreffen «dem multilateralen Kooperationsrahmen im Streben nach einem freien und offenen Indopazifik eine neue Dimension verleihen würde».
Dies ist zweifellos ein Paradigmenwechsel. Zweifellos geniesst Kishidas Initiative die volle Unterstützung Washingtons. Die Regierung Biden hat Südkorea ermutigt, das Kriegsbeil mit Japan zu begraben. Die jüngste Wahl des rechtsgerichteten Präsidenten in Südkorea, Yoon Suk-yeol, ist in der Tat hilfreich.
Das Präsidialamt in Seoul hat den japanischen Vorschlag zum Sicherheitsrahmen begrüsst: «Wir betrachten den Vorschlag als Absicht, die Kräfte der vier Länder in Asien zu bündeln.» Zuvor hatte US-Präsident Biden in ähnlicher Weise auch Neuseeland, das sich als Sicherheitspartner bisher zurückgehalten hat, dazu gebracht, sich aktiv an der indopazifischen Strategie zur Eindämmung Chinas zu beteiligen. Mit dem Besuch von Premierministerin Jacinda Ardern in Washington Ende Mai auf Einladung Bidens wurde die Agenda des Weissen Hauses erfolgreich umgesetzt.
USA halten sich heraus
Die Existenzberechtigung der japanischen Initiative bedarf einiger Erläuterungen. Die allgemeine Erwartung war, dass sich die NATO im Rahmen ihrer Umgestaltung als globale Sicherheitsorganisation auf den indopazifischen Raum zubewegt. Japan ist bereit, den Weg der Militarisierung seiner Aussenpolitik zu beschreiten. Auf der jährlichen Shangri-La-Konferenz in Singapur erläuterte Kishida kürzlich in seiner Grundsatzrede1 eine neue Doktrin mit der Bezeichnung «Realismus-Diplomatie für eine neue Ära», die «die grundlegende Stärkung der japanischen Verteidigungskapazitäten in Verbindung mit der Stärkung des japanisch-amerikanischen Bündnisses und der Intensivierung unserer Sicherheitszusammenarbeit mit anderen gleichgesinnten Ländern» vorsieht.
Der grösste Gewinner ist hier natürlich die Regierung Biden. Ohne ihre indopazifische Strategie einmotten zu müssen, lagert Washington sie an seine engsten asiatischen Verbündeten aus. Die Zeitung Nippon zitierte japanische Regierungsbeamte mit den Worten: «Durch das Treffen (in Spanien) hofft Kishida […] die Bemühungen zur Verwirklichung eines freien und offenen Indopazifiks mit Blick auf China zu fördern und die Zusammenarbeit mit den NATO-Mitgliedern zu verstärken.»
Biden hat die USA diskret aus dem neuen quadrilateralen Rahmen im asiatisch-pazifischen Raum herausgehalten. Aber auch er hat seine Prioritäten. Er ist der Meinung, dass dies nicht der richtige Zeitpunkt ist, um den «strategischen Wettbewerb der USA mit China» aufzugeben.
Handelskrieg mit China beenden
In den USA gibt es viele Stimmen, die das Weisse Haus auffordern, Trumps Handelskrieg mit China zu beenden und die auf chinesische Importe erhobenen Zölle abzuschaffen, denn diese Zölle haben sich als eine Art Strafsteuer für Dutzende Millionen amerikanischer Haushalte erwiesen.
Preiserhöhungen haben die Coronavirus-Pandemie als das meistdiskutierte Thema am Küchentisch in den USA überholt. Die Inflation ist eine regressive Steuer, die einkommensschwache Gruppen und Rentner unverhältnismässig stark belastet. Und die Hauptursache liegt bei der Biden-Regierung und der US-Zentralbank.
Bidens fiskalischer Stimulus (American Rescue Plan) hat die Büchse der Pandora geöffnet. Fiskalische Ausgaben sind immer riskant, da sie potenziell inflationär sind, und dies umso mehr, wenn sie mit der ausserordentlich lockeren Geldpolitik der Federal Reserve gekoppelt sind. Andererseits ist es unwahrscheinlich, dass sich der inländische Mangel an Industriegütern in den USA angesichts der Störung des Freihandels, die Nutzung der Sanktionen als Waffen gegen Amerikas Handelspartner, der höheren Hürden für den Technologieexport usw. bessert.
In der Zwischenzeit verschärfen zahlreiche andere Faktoren die Wirtschaftskrise: Die Pandemie dehnt die Erwerbsbevölkerung permanent aus, während die amerikanische Babyboom-Generation in den Ruhestand geht, was die Löhne in die Höhe treibt.
Am vergangenen Mittwoch bestätigte die US-Finanzministerin Janet Yellen, dass sie darauf drängt, dass die Regierung Biden einige Zölle auf chinesische Waren zurücknimmt, die «nicht sehr strategisch» sind, sondern stattdessen den US-Verbrauchern und Unternehmen schaden. Sie hat sich in den letzten Wochen und Monaten stark dafür eingesetzt, aber die China-Falken in Bidens Umfeld haben das ignoriert.
Forderung nach einem Verzicht auf China-Zölle
Innerhalb der US-Regierung wurde diskutiert, ob die unter der Trump-Regierung verhängten Strafzölle (Section 301) auf chinesische Produkte im Wert von Hunderten von Milliarden Dollar über Juli hinaus verlängert werden sollen. Yellen ist nur die führende Vertreterin innerhalb der Biden-Administration, die eine Rücknahme der China-Zölle fordert, und eine wachsende Zahl Gleichgesinnter übt Druck auf die Biden-Administration aus, auf Zölle auf chinesische Waren zu verzichten, um die Inflationsgefahren zu bekämpfen, wie etwa die einflussreiche National Retail Federation, die Tausende von Einzelhändlern in den USA vertritt, darunter Walmart und Target.
Zweifellos beobachtet Peking das Geschehen genau.2 Der Sprecher des Handelsministeriums bekräftigte am vergangenen Donnerstag, dass die Aufhebung zusätzlicher Zölle gegenüber China angesichts der hohen Inflation «im Einklang mit den grundlegenden Interessen der US-Verbraucher und Unternehmen steht und für die USA, China und die Welt von Vorteil wäre». In einem Kommentar in der Global Times hiess es am Montag.3
«Da die USA mit der schwersten Inflation seit 40 Jahren und einem extrem hohen wirtschaftlichen Druck konfrontiert sind, scheint es, als ob Washington in China Hoffnung schöpft, da US-Präsident Joe Biden kürzlich gegenüber den Medien erklärte, er suche den Dialog mit Chinas oberstem Führer und sei dabei, sich in der Zollfrage eine Meinung zu bilden.»
China für eine Entspannung offen
Natürlich muss man Biden nicht sagen, dass die Geschichte lehrt, dass die Amerikaner in Zeiten, in denen sie sich das Nötigste wie Lebensmittel, Treibstoff und Unterkunft nicht mehr leisten können, am ehesten bereit sind, die amtierende Regierungselite abzuwählen.
Zweifellos wird China für eine Entspannung offen sein. Aber die Biden-Regierung überlegt sich, wie sie ihre Schwächen gegenüber China nicht zu sehr offenbaren kann. Sicherlich wird China eine Gegenleistung für die Unterstützung der amerikanischen Wirtschaft erwarten.4
China hofft auf gleiche Wettbewerbsbedingungen in den Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zwischen China und den USA, die Möglichkeiten für eine Partnerschaft eröffnen, die nicht ohne weiteres wieder eingestellt werden können, ohne die Wirtschaft und die Innenpolitik der USA zu erschüttern. Ausserdem wird eines zum anderen führen, und China hat noch andere Trümpfe in der Hand – wie Klimawandel, Infrastrukturentwicklung usw.
Letztendlich decken sich die politischen Interessen von Biden und Xi, denn für beide ist 2022 ein entscheidendes Wahljahr.
Putin: «Unsere Interessen stehen nicht im Widerspruch zu ihren Interessen»
Die geopolitischen Auswirkungen einer Entspannung zwischen den USA und China werden für die Weltgemeinschaft – und vor allem für Russland – von grosser Bedeutung sein. Die Äusserungen von Präsident Wladimir Putin zu China auf der SPIEF-Konferenz in St. Petersburg letzte Woche deuteten darauf hin, dass Moskau eine Verschiebung der tektonischen Platten spürt. Um Putin zu zitieren, «Wir finden es interessant und vorteilhaft, mit China partnerschaftlich zusammenzuarbeiten, zumal wir stabile und vertrauensvolle politische Beziehungen pflegen. Ich habe ausgezeichnete freundschaftliche persönliche Beziehungen zu Präsident Xi Jinping im wahrsten Sinne des Wortes, was eine gute Atmosphäre für den Aufbau von Beziehungen zwischen unseren Ländern schafft. Das heisst aber nicht, dass China bei uns mitspielen oder uns bei jedem Schritt unterstützen soll. Das haben wir nämlich nicht nötig.»
«Es gibt Interessen des Staates. Genau wie wir handelt die chinesische Führung in erster Linie aus ihrem nationalen Interesse heraus, aber unsere Interessen stehen nicht im Widerspruch zu ihren Interessen, und darauf kommt es an. Wenn Probleme auftauchen – und sie tauchen im Laufe der Arbeit auf Agenturebene immer wieder auf –, ist es aufgrund der Art und Qualität der Beziehungen zwischen unseren Ländern möglich, immer Lösungen zu finden. Ich bin zuversichtlich, dass das auch in Zukunft so sein wird.»
Die USA brauchen Chinas Hilfe
Als Russland die Ukraine angriff und der Westen Sanktionen gegen Moskau verhängte, drohte Washington China, dass jeder Schritt seinerseits, Russland bei der Umgehung der Sanktionen zu helfen, schwere Strafen nach sich ziehen würde. Jetzt schliesst sich der Kreis und die USA brauchen Chinas Hilfe, um ihre Wirtschaft zu retten. Das ist die umgekehrte Thukydides-Falle – eine aufstrebende Macht rettet eine alteingesessene Grossmacht, die durch ihre Verschwendungssucht verarmt ist.
| * M. K. Bhadrakumar hat rund drei Jahrzehnte als Karrierediplomat im Dienst des indischen Aussenministeriums gewirkt. Er war unter anderem Botschafter in der früheren Sowjetunion, in Pakistan, Iran und Afghanistan sowie in Südkorea, Sri Lanka, Deutschland und in der Türkei. Seine Texte beschäftigen sich hauptsächlich mit der indischen Aussenpolitik und Ereignissen im Mittleren Osten, in Eurasien, in Zentralasien, Südasien und im Pazifischen Asien. Sein Blog heisst «Indian Punchline». |
Quelle: https://www.indianpunchline.com/us-china-detente-on-the-horizon/, 21. Juni 2022
(Übersetzung «Schweizer Standpunkt»)
1 https://www.mofa.go.jp/files/100356160.pdf
2 https://www.globaltimes.cn/page/202205/1266125.shtml