Les Etats du Pacifique sous pression

Pourquoi la Suisse, pays neutre et enclavé, doit-elle participer à des jeux de simulation de l'OTAN dans le Pacifique?

par Ursula Cross et Thomas Scherr*

(26 septembre 2025) Le 12 septembre, la 54e réunion des chefs d'Etat et de gouvernement du «Forum des Iles du Pacifique» (FIP) s'est achevée par une déclaration intitulée «Ocean of Peace» qui s'oppose à la militarisation croissante de la région.¹ Les nombreux Etats insulaires de l'océan Pacifique, avec leurs populations diverses, tentent par leur habileté diplomatique de se tenir à l'écart des tensions géopolitiques croissantes.

Il est de plus en plus évident que l'OTAN et ses alliés exercent une influence croissante pour tenir la Chine à l'écart. «Point de vue Suisse» en a déjà souvent fait état.² Nous entrons maintenant dans une nouvelle phase, dans laquelle une institution officielle suisse joue elle aussi un rôle douteux.

Afin de se protéger de la pression croissante de leurs «partenaires» (Etats-Unis, Royaume-Uni, France, Union européenne, Taïwan, Chine), plusieurs Etats insulaires ont cherché à limiter le cercle des participants de la «Réunion des dirigeants du Forum des îles du Pacifique» à Honiara, dans les Iles Salomon. Dans le cadre d'un mécanisme en deux étapes, la participation devait être limitée aux chefs de gouvernement des archipels. Les dits «partenaires de dialogue» devaient être tenus à l'écart. Cette proposition a été initiée par le Premier ministre des Iles Salomon, Jeremiah Manele, au motif que les décisions devaient être prises entre eux.

Même contre l'intérêt des habitants

Car, quiconque met un pied dans le «Forum des Iles du Pacifique» (FIP)³ peut participer aux décisions concernant sa structure et son orientation et acquière ainsi une grande influence sur l'ensemble de la région pacifique. Jusqu'à présent, la domination dans le Pacifique était clairement assurée par l'alliance occidentale composée des anciennes puissances coloniales que sont les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et la France, ainsi que des anciennes colonies britanniques que sont la Nouvelle-Zélande et l'Australie. L'essor économique de la Chine a donné naissance à une concurrence économique et politique que ces puissances souhaitent désormais exclure, même si cela va à l'encontre des intérêts des Etats insulaires concernés.

Ainsi, la Nouvelle-Zélande use secrètement de son poids diplomatique auprès des Etats insulaires afin de renforcer l'influence directe des Etats-Unis sur les structures décisionnelles du PIF, comme le montre clairement un rapport du journaliste d'investigation néo-zélandais Mick Hall.⁴ De toute évidence, le gouvernement néo-zélandais abuse de la confiance de certains Etats insulaires. C'est ce qui ressort clairement de communications confidentielles de l'administration néo-zélandaise. Le gouvernement néo-zélandais empêche ainsi activement les Etats insulaires de suivre une voie indépendante et neutre.

Navires de guerre allemands dans le Pacifique

Il y a quelques années, l'Alliance de défense de l'Atlantique Nord (OTAN) a étendu son champ d'action à l'ensemble du globe, y compris au Pacifique. C'est ainsi que des frégates allemandes, loin de leur patrie, accomplissent des dites «missions défensives» dans la mer de Chine méridionale ou dans le Pacifique, entre les archipels.

Ces opérations sont conçues et préparées dans des groupes de réflexion de l'OTAN, tels que la «Fondation du Collège de Défense de l'OTAN». Celle-ci a été fondée en 2011 à Rome dans le but de réaliser un travail «pouvant aller au-delà des activités habituelles et institutionnelles dans les domaines des relations publiques, de la communication et de la recherche scientifique».

En collaboration avec ce groupe de réflexion de l'OTAN, le «Center for Security Studies» de l’Ecole polytechnique fédérale de Zurich (EPFZ) a organisé en juin un événement intitulé «Prevention and Dialogue. Indo Pacific 2025».⁵

L'EPFZ et l'OTAN dans le Pacifique

Mais quel rôle joue ce «Center for Security Studies» (EPFZ), une institution de recherche financée par les contribuables de la Suisse neutre, dans un groupe de réflexion de l'OTAN? Ne serait-il pas plus approprié de soutenir les petits Etats insulaires dans leur voie indépendante en tant que Forum des Iles du Pacifique, plutôt que de les broyer dans un jeu de simulation de l'OTAN, comme une sorte de masse de manœuvre dans le «Grand Jeu»? Pourquoi la Suisse, en tant qu’Etat neutre et enclavé, doit-elle soutenir les planifications de l'OTAN dans le Pacifique?

Les archipels du Pacifique trouveront-ils un moyen de naviguer entre les blocs d'influence? Et le savoir-faire de la Suisse en tant que petit Etat neutre ne pourrait-il pas leur être utile?

* Ursula Cross est pédagogue, ancienne directrice d’un établissement scolaire, traductrice CAS et membre de l'équipe rédactionnelle du «Point de vue Suisse». Thomas Scherr travaille comme journaliste indépendant pour le «Point de vue Suisse».

1 Mick Hall, «Ocean of Peace in a militarised Pacific». https://mickhall.substack.com/p/ocean-of-peace-in-a-militarised-pacific, 13 septembre 2025

2 Ann Wright, colonel (à la retraite), «Que veut l'OTAN dans le Pacifique?». https://swiss-standpoint.ch/news-detailansicht-fr-international/que-veut-l-otan-dans-le-pacifique.html, 21 juin 2024

Jan Oberg, «L'OTAN s'étend dans la région indopacifique – sans fondement juridique ni bon sens». https://swiss-standpoint.ch/news-detailansicht-fr-international/l-otan-s-etend-a-l-indopacifique-sans-base-juridique-ni-bon-sens.html, 15 novembre 2024

German Foreign Policy, «Etats-Unis/OTAN/Japon contre Chine. La militarisation de la première chaîne d'îles». https://swiss-standpoint.ch/news-detailansicht-fr-international/la-militarisation-de-la-premiere-chaine-d-i-les.html, 28 février 2023

M. K. Bhadrakumar, «Une certaine détente entre les Etats-Unis et la Chine». https://swiss-standpoint.ch/news-detailansicht-fr-international/une-certaine-detente-entre-les-etats-unis-et-la-chine-se-profile-a-l-horizon.html, 4 juillet 2022

3 Les Etats participants au «Forum des Iles du Pacifique» sont l'Australie, les Iles Cook, la Micronésie, les Fidji, la Polynésie française, Kiribati, Nauru, la Nouvelle-Calédonie, la Nouvelle-Zélande, Niue, Palau, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les Iles Marshall, Samoa, les Iles Salomon, Tonga, Tuvalu et Vanuatu. Cf. https://forumsec.org/

4 Mick Hall, «NZ anger over Pacific summit's partner ban simmers». https://mickhall.substack.com/p/nz-anger-over-pacific-summits-partner, 8 septembre 2025

5 cf. https://www.natofoundation.org/indo-pacific-ii-2025/, (téléchargé le 14 septembre 2025)